Los republicanos de la Cámara de Representantes se dirigen al nuevo Congreso con un ambicioso conjunto de objetivos de reforma tributaria, una agenda ambiciosa que se hace aún más difícil por una mayoría exigua.
Los republicanos están en camino de tener una ventaja de un solo dígito en escaños a partir de enero, una ventaja que se reducirá a medida que algunos miembros renuncien a la Cámara para formar parte del gabinete del presidente electo Trump.
Eso hará que la pesada carga de la reforma fiscal sea aún más importante para los líderes republicanos. Un pequeño pero influyente grupo de legisladores republicanos quiere aumentar el límite de deducción del impuesto estatal y local (SALT) y prometen bloquear cualquier proyecto de ley sin su demanda, y los halcones del déficit seguramente expresarán sus preocupaciones sobre el precio.
Los principales republicanos dicen que son conscientes de esas circunstancias pero que están dispuestos a afrontar el desafío de frente.
“Eso será todo el proceso, enhebrar esa aguja”, dijo a The Hill el representante Jason Smith (R-Mo.), presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes. “Pero el fracaso no es una opción, lo lograremos”.
Sin embargo, el éxito requerirá un acuerdo casi total dentro de la fragmentada conferencia republicana.
Los republicanos controlarán al menos 220 escaños el próximo año, mientras que los demócratas se quedarán atrás con 213 escaños. Quedan dos elecciones sin convocar en California y los demócratas actualmente tienen una pequeña ventaja en ambas, según Decision Desk HQ.
Sin embargo, esa mayoría republicana se reducirá aún más a principios del próximo año, cuando los representantes Mike Waltz (R-Fla.) y Elise Stefanik (RN.Y.) dejarán la cámara para servir en la administración de Trump y la ex Representante. Matt Gaetz (republicano por Florida) no prestó juramento a pesar de retirarse de su consideración para fiscal general.
Ese margen ultradelgado se hará realidad durante los primeros 100 días de la administración Trump, cuando el presidente Mike Johnson (R-La.) y otros líderes del Partido Republicano esperan utilizar la reconciliación presupuestaria, una herramienta que pueden utilizar los partidos que controlan todas las palancas del gobierno. utilizar para acelerar sus prioridades: extender los recortes de impuestos que Trump promulgó en 2017.
Varias disposiciones del paquete fiscal de 2017, denominada Ley de Empleos y Reducción de Impuestos (TCJA), expiran a finales de 2025, incluidas todas las disposiciones individuales.
Las tasas impositivas marginales sobre la renta aumentarán del 12 al 15 por ciento, del 22 al 25 por ciento o del 22 al 28 por ciento, dependiendo del tramo impositivo. La deducción estándar se reducirá a la mitad para los contribuyentes solteros, al igual que el crédito tributario individual por hijos. Las exclusiones del impuesto a la herencia bajarán de $10 millones a $5 millones.
Los impuestos comerciales también aumentarán. Para las empresas que traspasan su obligación tributaria a sus propietarios, que han proliferado en los últimos años, la deducción del 20 por ciento desaparecerá y se aplicarán las tasas impositivas normales sobre la renta individual.
Suponiendo que todos los demócratas se opongan al paquete fiscal, como se espera, los republicanos tendrán que estar casi completamente unidos para aprobar la legislación, una realidad que está envalentonando a los legisladores republicanos a favor de levantar el límite impositivo SALT.
Los miembros de estados demócratas con impuestos más altos, como Nueva York y California, han presionado durante años para eliminar o aumentar el límite de deducción SALT, que se implementó como parte de los recortes de impuestos de Trump de 2017. La legislación limita la deducción SALT a $10,000 para individuos e incluye la llamada multa por matrimonio, que aplica el límite de deducción SALT de $10,000 a parejas casadas que declaran sus impuestos conjuntamente y ganan menos de $500,000 al año.
En 2017, 12 republicanos votaron en contra de los recortes de impuestos de Trump, todos ellos de California, Nueva Jersey o Nueva York. Sólo tres de ellos, entre ellos Stefanik, seguirán en la Cámara en enero.
Los representantes Mike Lawler (RN.Y.) y Nick LaLota (RN.Y.), dos miembros del SALT Caucus, dijeron a The Hill en entrevistas que no apoyarán ningún paquete fiscal que no reforme el límite de deducción SALT, y dijeron que sus colegas del grupo harán lo mismo, una señal preocupante para el liderazgo.
“Ciertamente, existe un amplio consenso en que, como miembros del Caucus SALT, no apoyaremos un proyecto de ley fiscal que no aborde la cuestión del SALT”, dijo Lawler.
Ambos legisladores, que están en su primer mandato y ganaron la reelección el mes pasado, no dijeron cómo sería su reforma SALT ideal. LaLota, que representa partes de Long Island, presentó un proyecto de ley el año pasado que aumentaría el límite de deducción SALT a $60,000 para individuos y $120,000 para parejas casadas. Sin embargo, dijo que en el futuro las cifras podrían ser aún mayores.
“Cuanto más alto, mejor, y $60.000 y $120.000 pueden haber sido el precio del año pasado”, dijo LaLota. “Y es posible que el precio haya subido”.
Smith dijo a CNBC en una entrevista en septiembre que la deducción SALT todavía tendrá un límite, y señaló que un límite ilimitado no podría ser aprobado por la Cámara del Partido Republicano. LaLota dijo que el liderazgo es “plenamente consciente” de las prioridades del grupo y que continuarán las discusiones sobre el límite de deducción SALT.
Los republicanos del Caucus SALT han presionado para aumentar el límite de deducción durante todo el 118º Congreso, en ocasiones mostrando sus músculos y demostrando que el pequeño grupo podría descarrilar la legislación si no se cumplen sus demandas, un posible presagio del 119º Congreso.
En enero, por ejemplo, cuatro republicanos de Nueva York, incluidos Lawler y LaLota, estuvieron a punto de torpedear una votación de procedimiento para un proyecto de ley no relacionado debido a la frustración de que un acuerdo fiscal bipartidista y bicameral no incluía un aumento de la deducción SALT.
El grupo finalmente votó a favor de la norma, lo que permitió que prosiguieran los asuntos de la Cámara, pero el episodio mostró el poder que ejerce su pequeño grupo en la escasa mayoría republicana. Aproximadamente dos semanas después, la Cámara tomó medidas para promover un proyecto de ley que habría aumentado el límite de deducción SALT, pero un grupo de conservadores frustró ese voto de procedimiento.
Esta vez, sin embargo, los republicanos del SALT Caucus sienten que están en una mejor posición para lograr sus demandas después de que Trump expresara su apoyo a cambiar el límite de deducción. En septiembre, poco antes de realizar un mitin en el Nassau Coliseum en Long Island, Trump escribió en Truth Social: “Le daré la vuelta, recuperaré SALT, reduciré sus impuestos y mucho más”.
“Ciertamente fortalece nuestra posición”, dijo LaLota sobre la declaración de Trump. “El presidente Trump, nativo de Nueva York, comprende la necesidad de que nuestro estado con altos impuestos tenga un límite SALT más alto. Y sí, fortalece nuestra posición negociadora el hecho de que haya hecho esa promesa durante la campaña electoral”.
Además de los republicanos del Caucus SALT, los conservadores de línea dura preocupados por el creciente déficit podrían obstaculizar la aprobación del próximo paquete de reforma fiscal. El representante Chip Roy (republicano por Texas), por ejemplo, ha criticado con frecuencia la implementación de recortes de impuestos sin pagos, señalando la creciente deuda.
Según una proyección de la Oficina de Presupuesto del Congreso, ampliar los recortes de impuestos de 2017 podría costar 4,6 billones de dólares.
Los negociadores de la Cámara y el Senado están entablando discusiones iniciales sobre cuánto tiempo el Congreso debería extender los recortes de impuestos, dijeron fuentes a The Hill, sopesando diferentes duraciones en función de sus posibles impactos en el déficit federal.
El apoyo de esos halcones del déficit -al igual que los republicanos del Caucus SALT- podría hacer o deshacer un paquete de reforma tributaria en la Cámara, dando al grupo una enorme influencia a medida que los líderes comienzan las discusiones sobre su tan esperada legislación.
Un factor adicional a la prioridad republicana de extender los recortes de impuestos de la TCJA es el hecho de que Trump prometió una serie de nuevos recortes de impuestos durante su campaña electoral, incluida la cancelación de impuestos sobre las propinas y las horas extras, la eliminación de la doble imposición para los estadounidenses que viven en el extranjero, eliminar los impuestos sobre la Seguridad Social y crear una deducción por los intereses de los préstamos para automóviles, promesas que aumentarán el precio del paquete.
Según una estimación del Comité para un Presupuesto Federal Responsable, los planes de campaña de Trump podrían añadir hasta 8 billones de dólares al déficit nacional.
“¿Vamos a decir simplemente que cada recorte de impuestos, sin importar cuál sea, mágicamente se amortiza solo? Permítanme darles una pequeña pista a los republicanos: no todos se pagan solos. No es así”, dijo Roy en la Cámara de Representantes en septiembre. “Es una simple matemática. Algunos recortes de impuestos lo hacen porque crean crecimiento económico, otros no”.
Tobías Burns contribuyó.
